如何依法统筹推进疫情防控和经济社会发展人大法工委回应

新华社北京3月5日电 题:如何依法统筹推进疫情防控和经济社会发展,全国人大常委会法工委有了最新回应

新华社记者陈菲、罗沙

2010年5月,我国的注册护士总量已达218万人,其中男护士为2.1万人,约占注册护士总数的1%。男护士的珍稀程度堪比大熊猫。

如何彻底禁止非法猎捕、交易、食用野生动物?

境外输入现有确诊病例451例(含重症病例6例),现有疑似病例9例。累计确诊病例1672例,累计治愈出院病例1221例,无死亡病例。

在当前全力做好疫情防控的同时,各有关方面要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,用好用足中小企业促进法的规定和有关法律法规政策,积极促进中小企业尽快恢复正常生产经营,确保全年经济社会发展目标任务顺利实现。

第一,中医药法明确了中医药事业的重要地位,稳定了中医药队伍,保障了中医药积极作为的空间。这次疫情防控工作中,中医药作为重要医疗力量,有组织有建制地投入到抗疫前线,中医药从参与者变成了主力军。第二,建立了符合中医药特点的管理制度,将中医诊所由许可管理改为备案管理,规定以师承方式学习中医和经多年实践,医术确有专长的人员,经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格,允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片,或者对中药饮片进行再加工等。这些规定都是有利于中医药发展的具体改革创新措施。第三,中医药法坚持和鼓励中西医结合,是符合我国中医药事业发展的正确方向。第四,鼓励中医药科学技术创新,加强重大传染病的中医药防治的科学研究。第五,重视发挥中医药在传染病防治和突发事件应对工作中的作用,规定县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用,加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。医疗卫生机构应当在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法。

全国人大常委会法工委宪法室副主任田威:宪法法律规定,全国人民代表大会会议和县级以上地方各级人民代表大会会议一般每年举行一次,其常委会会议一般每两个月举行一次。举行会议是各级人大行使职权的基本方式。

尴尬专业的尴尬群体:

“我读护理,被调剂的”

王爱立:我国刑事立法高度重视对野生动物的保护。现行刑法规定了非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪,走私珍贵动物、珍贵动物制品罪,以及非法狩猎罪、非法捕捞水产品罪,对各个环节的破坏野生动物资源的行为作了规定。

袁杰:确实,此次新冠肺炎疫情防控工作中,中医药参与程度很深,中西医结合疗法取得积极效果。中医药法在疫情防控中对于促进中医药科研、提高中医药预防与治疗效果等发挥了保驾护航的基础性作用。可以从以下五个方面来看:

实践中,对于抗拒疫情防控措施的犯罪,要区分违反的措施种类、抗拒行为的表现和危险性、主观恶性、造成的后果和情节等,正确适用罪名,做到罪刑均衡,防止轻罪重判和重罪轻判,既坚决维护疫情防控秩序,又要坚持法治原则、依法防控。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日发布意见,对两罪的适用作了规定。

从实践看,刑法、相关司法解释及其实施为疫情防控工作的顺利开展发挥了重要作用,刑事法律依据和措施规定总体上是充分的、有效的。近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,对适用刑法有关规定作了解释、指导。根据刑法和上述司法解释规定,对所提到的破坏有关防护用品资源的违法犯罪,可区分情况,适用刑法相关规定追究刑事责任。

科莫同时强调,当前抗疫仅至“半场”,绝不能松懈。他说,当前新冠病毒在纽约州的传染率为0.9,意味着1个感染者会传染0.9个人。如果传染率升至1.2,疫情就会暴发且可能失控。因此从传染率上看,目前纽约州争取到的回旋空间相当小。科莫称,任何复产复工的计划都必须建立在大规模检测、掌握疫情真实情况的基础上,但纽约州目前还没有做到这一点。

王爱立:非法生产、销售伪劣产品、哄抬物价等,妨碍疫情防控,扰乱社会秩序,对这些违法犯罪必须依法坚决严厉打击。

问:我国正在采取各种措施研发应对疫情的疫苗。请问现行的法律对此有没有针对性的规定?法律规定了哪些方法可以加快疫苗的研制、注册和临床使用?

不仅是医学专业的那一面,更应该把它看作医疗环节中最具人文关怀的那抹亮色。

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂:最近,中央有关部门出台了不少支持企业恢复生产经营的政策,很多地方也因地制宜,出台了支持企业复工复产的具体办法。各方面都在为企业恢复正常生产经营活动提供帮助和支持。全国人大常委会2017年修订颁布的中小企业促进法,以问题为导向,根据中小企业发展面临的困难,着眼激发中小企业创业创新活力,保障中小企业健康成长,提升中小企业发展总体质量,着力推动政府简政放权和经济转型升级,营造公平市场环境,促进实体经济健康发展,分别从财政支持、税收优惠、融资促进、减轻负担等方面作了有针对性的规定。此外,针对中小企业发展面临的其他困难,中小企业促进法还从完善中小企业促进工作管理体制和创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施、权益保护和监督检查等方面作了具体规定。

与之类似,澳洲一些大学护理专业,在为期三年的专业学习中,要学习解剖学、生理病理学等科目,同时还要涉及与法律、道德相关的内容。

加快疫苗临床使用,法律规定了哪些方法?

调剂生,成了护理专业的主要生源。/unsplash

截至5月2日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例531例(其中重症病例34例),累计治愈出院病例77713例,累计死亡病例4633例,累计报告确诊病例82877例,现有疑似病例10例。累计追踪到密切接触者734281人,尚在医学观察的密切接触者7539人。

虽然这样的观点算不上正确,但也正是在这种普遍的等级划分思维之下,浙大护理本科专业被成功的“饿死”了。

否则在传统眼光看来:这不就是历尽千辛万苦,打了份做脏活累活的工。

问:当前口罩、防护服等成为紧俏资源,让一些不法分子看到了牟利空间,公安机关近期破获大量相关案件。请问我国现行法律中有哪些禁止性规定?对于上述种种“发国难财”的行为,可以依法采取哪些措施进行打击呢?

护士需要从事长期高强度、快节奏的体力工作。而男性护理人员不仅能干更多的体力活,仅仅是没有生理期,不用请产假,能加更多夜班这几条,就吸引力十足。

撤销的原因,是主动选择该专业的学生几乎为零。/微博

全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立:刑法规定的以危险方法危害公共安全罪,是与放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪并列规定的,是危害不特定多数人安全、社会公共安全的严重犯罪。

当然,男护士在医院内部吃香,并不代表社会的接纳。“男丁格尔”才没那么好当。

此外,疫苗管理法还对保证疫苗质量、规范预防接种等作出了规定,新冠肺炎疫苗研制、生产、流通和预防接种及其监督管理活动,应当全面执行疫苗管理法等法律、行政法规的规定。

制售假口罩“发国难财”,如何依法打击?

疫情发生以来,一些专家和社会意见提出,刑法的上述规定侧重的是对国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的保护,建议从保护公共卫生安全和人体健康的视角,适当扩大刑法保护的野生动物范围,规定非法猎捕、交易其他野生动物的犯罪。2020年2月24日,全国人大常委会通过了《关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全面禁止食用野生动物和以食用为目的猎捕、交易、运输。

问:近期因为疫情的影响,一些企业特别是中小企业面临很多现实的困难。请问我国中小企业促进法对于帮助中小企业走出困境有没有针对性的规定?

北方某大学护理专业的李同学,作为一名护理专业的在读男生,记得最清楚就是在刚到实习医院报道时,作为全组唯一的男孩,科室护士长在看到他时笑开了花。

否则,实习期结束时,曾经经历的无数个日夜,留下的汗水,换来的都只不过是实习证明上的几句评语而已。

然而,职业对护士的要求都是综合全面的。

促进中医药发展,法律如何发力?

在名校读护理本科,似乎并不是一个“划算”的选择。/微博

疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控。在当前初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势下,如何严惩用防疫物资“发国难财”?法律能否更好保护野生动物?各级人大职权如何行使?……全国人大常委会法制工作委员会有关部门负责人近日就如何依法统筹推进疫情防控和经济社会发展作出回应。

大部分名校护理专业的学生,几乎都是在考入大学时面对处于“尴尬地带”的分数,半推半就的读了这个书。对于这类主动选择人数较少的专业,读的学生以调剂居多。

在近年的报考招录过程中,该专业持续遇冷。

刑法同时规定了妨害传染病防治罪。违反传染病防治法的规定,拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,依照该罪追究刑事责任。

不论性别,要想获得工作资格,考取难度不小的护士证只不过是敲门砖。通过医院的层层面试,获得1年的实习临床经验,甚至是长达2年规的范培训……越过一系列的关卡,才有可能获得留用的资格。

相比医生,护士似乎就不算是体面的工作了。

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰:我国鼓励、支持和促进疫苗研发的法律有疫苗管理法以及传染病防治法、药品管理法等法律。特别是2019年制定的疫苗管理法,对加快疫苗的研制、注册和使用作出了很多针对性规定,为打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供有力法治保障。疫苗管理法规定:

不要以为男生进入工作岗位就真的能顺风顺水,面对已经饱和的护理行业,实习期的男生备受前辈欢迎,脏活累活随时招呼。

一串串数字告诉我们,尽管诊断临床的任务是医生,但护士,才是这只救援大军的主力。

在国内的学校课程培养中,护士不仅需要学习医学基础,还需要研习人文社会科学知识以及预防保健的基本理论,而严苛的实习要求则是该专业学生必须跨过的一道坎。

撤销实属无奈之举,因为主动选择护理本科专业的学生几乎为零。

科莫说,下周开始,纽约州将积极开展大规模抗体检测,以了解究竟有多少人已经感染了新冠病毒。《纽约时报》当天则报道,美国目前进行的抗体检测存在多种问题,包括准确度不高、医生操作不当、数量无法满足需求等。

这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。2月24日举行的十三届全国人大常委会第十六次会议,以在京常委会组成人员现场出席、京外委员网络视频出席相结合的方式举行,在全国人大常委会历史上是首次。今年1月底以来,一些地方的人大常委会会议也采用了网络会议的方式举行,通过疫情防控相关决定、有关任免案和其他有关决定,为地方疫情防控工作提供有力的法治保障、组织保障。

与抗疫大军中身挑重担的护理人员不同,往前追溯到护理人员的生产单位——大学里的护理专业,却是一个受欢迎程度不高的专业。

在疫情防控过程中,囤积防护用品、哄抬物价,是一种严重的价格违法行为,价格法对此作出了明确规定,并规定了严格的法律责任。如:经营者不得有捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的不正当价格行为。

问:疫情防控期间禁止人员聚集,给地方人大及其常委会会议召集组织工作带来很大不便。疫情会不会影响人大职权的行使?是否可以采用视频等方式召开有关会议?

护士执业资格考试是护士职业道路上的第一个难关。/pexels

我们还将修改野生动物保护法等法律,对有关野生动物保护管理制度作出修改调整。同时,结合上述法律的修改完善,把握好法律衔接,会同有关部门深入研究,为禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习提供刑法保障。

根据约翰斯·霍普金斯大学数据,截至19日上午,纽约州确诊新冠病毒感染者超过24.2万,死亡逾1.76万;全美感染者超73.5万,死亡超3.9万。(完)

然而,只要实习一结束,破格留下几乎是绝无可能的事情。大部分实习生依旧是哪里来的回哪去。

加之在校学习期间,相比于医生对于医学知识的精通和受到的严格医学训练,护士对于医学知识并不能算精细,这更让护理专业落到了鄙视链的底端。

一是纳入国家战略。国家支持疫苗基础研究和应用研究,促进疫苗研制和创新,将预防、控制重大疾病的疫苗研制、生产和储备纳入国家战略。二是国家组织联合攻关。三是鼓励疫苗上市许可持有人加大研发力度。四是鼓励符合条件的医疗机构、疾病预防控制机构等依法开展疫苗临床试验。五是对疾病预防、控制急需的疫苗和创新疫苗,国务院药品监督管理部门应当予以优先审评审批。六是应对重大突发公共卫生事件急需的疫苗或者国务院卫生健康主管部门认定急需的其他疫苗,经评估获益大于风险的,可以附条件批准疫苗注册申请。七是出现特别重大突发公共卫生事件或者其他严重威胁公众健康的紧急事件,国务院卫生健康主管部门根据传染病预防、控制需要提出紧急使用疫苗的建议,经国务院药品监督管理部门组织论证同意后可以在一定范围和期限内紧急使用。八是预防、控制传染病疫情或者应对突发事件急需的疫苗,经批准,免予批签发。九是可以依法应急接种。十是保障疫苗生产、供应。

不想当将军的士兵不是好士兵,在中国人的传统认知里,都穿白大褂,但医生和护士却存在本质区别。传统眼光中,护士和简单、低端、打杂、端屎端尿联系在了一起。

有网友吐槽:既然如今护理行业早已被卫校毕业的同学占据了大部分空间,那么好不容易考上名校,反而才去读护理岂不是很亏?

妨害疫情防控,如何正确适用刑法?

当然,对于一些就读于高职大专的学生,护理这个铁饭碗在家长看来是个不错的选择。

疫情期间,人大职权如何行使?

各行各样存在隐形的性别歧视,早已不是什么秘密。面对以女性为主体的护理行业,为数不多的男生更是香饽饽。

如果说,主治医生是这只队伍的大脑,那护士就是左膀右臂。回到现实生活中,深谙丛林法则的人们,人人都有做大脑的梦想。

在当前的特殊形势下,借助互联网等现代信息技术,部分常委会组成人员以视频方式远程参加会议,参加审议、表决,避免了人员大规模聚集流动带来疫情输入、扩散风险,有效落实了疫情防控工作要求,也保证了国家机关有效运转。这一创新做法是实事求是、务实高效的,符合宪法法律的原则和精神。

帮助中小企业走出困境,有哪些针对性规定?

2019年8月,浙江大学医学院宣布撤销护理本科专业,仅限与招录护理研究生。该新闻一出,顿时引发社会各界的关注和不解。浙江大学医学院对于撤销本科专业做出回应:

中国人民银行实施稳健的货币政策,更加灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,不搞大水漫灌,兼顾内外平衡,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

一是,在疫情防控期间,生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材,或者销售明知是不符合标准的医用器材,构成犯罪的,依照刑法第一百四十条生产、销售伪劣产品罪,第一百四十五条生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。

31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者12例(境外输入2例);无当日转为确诊病例;当日解除医学观察33例(境外输入16例);尚在医学观察无症状感染者968例(境外输入98例)。

累计收到港澳台地区通报确诊病例1516例。其中,香港特别行政区1039例(出院864例,死亡4例),澳门特别行政区45例(出院38例),台湾地区432例(出院324例,死亡6例)。

根据2019年中国卫生统计年鉴的数据显示,截至2018年我国现注册护士量为40.9万人,79%的护士学历为大学本科以下,先不谈硕士领袖人才,仅仅是本科级别的护理人员也不多。

当然,浙大也决定通过扩招研究生,来培养引领护理专业发展的复合型领袖型人才。但如果都没有领袖人才报本科专业,研究生的领袖人才还能招到吗?

护士需要对患者进行生理和心理上的全面关怀和照料。/《城市间》人物纪录片系列

在护理工作中,护士需要关心病人的心理状况,每日的问候与聊天都是评估病人状态的重要环节。此时,对心理学、社会学的了解,就成了必不可少的一部分。

问:近来有少数人严重违反疫情防控措施,已经被公安机关立案侦查。实践中,如何区分、正确适用以危险方法危害公共安全罪和妨碍传染病防治罪?

二是,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇、哄抬疫情防控急需的口罩、防护服、消毒液等防护用品价格,扰乱市场秩序,情节严重,构成犯罪的,适用刑法第二百二十五条非法经营罪定罪处罚。

此外,拒绝执行有关防控措施,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(包括在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施,构成犯罪的,依照妨害公务罪定罪处罚。情节轻微的,依照治安管理处罚法的规定予以治安处罚。

三是,对以销售疫情防控用品为名,实施诈骗等其他犯罪的,依照刑法第二百六十六条诈骗罪等规定处罚。

纽约市长白思豪当天通报了纽约市17日的相关数据。17日,纽约市新增住院治疗新冠肺炎病例317人,比16日增加56人;重症监护病人从16日的880人降至849人;全市病毒检测阳性率为38%,16日为42%。纽约州的数据显示,目前该州总住院人数中有63%在纽约市。白思豪称,纽约市将开展执法行动执行“社交距离”规定,对违反规定在公园等公共场所聚集者,最高可处以1000美元罚款。

问:如何用最严厉的法律规定,彻底禁止非法猎捕、交易、食用野生动物的行为,保护公共卫生安全?是否有必要完善刑法相关规定?

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺:制造、出售假劣防护用品,扰乱了社会经济秩序,是法律所明令禁止的违法行为。我国早在1993年即制定了产品质量法,对产品质量的监督、生产者和销售者的产品质量责任和义务以及损害赔偿、行政处罚等均作了规定。如:生产者生产产品,销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。同时,产品质量法还规定了严格的法律责任。

为加大惩治滥食野生动物和破坏非国家重点保护野生动物资源的违法犯罪,2014年4月,全国人大常委会审议通过关于刑法第三百四十一条、第三百一十二条的解释。根据这份解释,购买食用国家重点保护的野生动物,以及购买非法狩猎来源的其他野生动物,构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。

所以,当老龄化社会初现端倪,与护理行业搭上国家政策快车截然相反。

问:中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组要求强化中西医结合,促进中医药深度介入诊疗全过程,及时推广有效方药和中成药。请问我国现行法律在促进中医药研发、特别是发挥其在防病治病中的作用,有何规定?

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